Советский юридический словарь - коллективный договор

Содержание советского К. д. определяется основным экономическим законом социализма, направленным на обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путём непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.

В СССР интересы трудящихся и интересы социалистического хозяйства едины. Между ними нет и не может быть антагонистических противоречий, ибо в Советском Союзе орудия и средства производства  составляют социалистическую собственность и не могут служить целям эксплуатации человека человеком. Результаты производства идут на благо всего народа. Советские рабочие и служащие смотрят на социалистические предприятия, в которых они работают, как на близкое и родное для них дело, в успехе которого они кровно заинтересованы.

К. Д. в СССР является двусторонним обязательством работников и администрации, направленным на разрешение задач социалистических предприятий по выполнению и перевыполнению производственного плана предприятий и на улучшение материально-бытовых и культурных условий для работников.

Двусторонний характер К. Д. был подчёркнут в резолюции XIV съезда партии «О работе профсоюзов» и в резолюции XVI съезда партии «О задачах профсоюзов в реконструктивный период», в которой указывалось: «Колдоговор, являясь двусторонним обязательством профсоюзов и хозорганов, должен на деле выполняться во всех своих частях не только хозорганизациями, но и организованными в союзы рабочими» («ВКП(б) в резолюциях и решениях...», ч. 2, 1941, стр. 434).

В К. д. предусматриваются обязательства: 1) по выполнению и перевыполнению государственного плана выпуска продукции, развитию социалистического соревнования и распространению передового опыта; 2) по оплате труда и техническому нормированию; 3) по подготовке и повышению квалификации кадров; 4) по укреплению государственной и трудовой дисциплины; 5) по охране труда; 6) по удовлетворению жилищио-бытовых нужд рабочих и служащих; 7) по рабочему снабжению и общественному питанию; 8) по культурному обслуживанию; 9) по доведению К. Д. до рабочих и служащих, проверке выполнения и информированию коллектива о результатах проверки. По своему характеру обязательства, предусматриваемые К. д., делятся на морально-политические и юридические. Примером морально-политических обязательств является обязательство фабзавкома развивать социалистическое соревнование. К числу юридических обязательств относятся обязательство рабочих и служащих добросовестно и в срок выполнять производственные задания, обязательство администрации провести определённые организационно-технические и бытовые мероприятия, мероприятия по охране труда и др.

Порядок заключения К. Д. устанавливается директивными письмами министерств и центральных комитетов профсоюзов, согласованными с ВЦСПС. В директивных письмах предусматриваются утверждённые по предприятиям на основании государственного плана и подлежащие включению в К. Д. показатели по выпуску продукция, производительности труда, заработной плате, себестоимости продукции и ассигнования на жилищно-бытовое и культурное строительство, на охрану труда, а также по подготовке новых кадров и повышению квалификации рабочих и служащих и ряд других показателей. Типовые К. Д. разрабатываются ЦК профсоюзов совместно с министерствами и согласовываются с ВЦСПС. Проект К. д. составляется директором предприятия и заводским (фабричным) комитетом и подвергается всестороннему обсуждению на цеховых и сменных собраниях рабочих и служащих. Все предложения рабочих, вносимые при обсуждении проекта К. Д., должны быть записаны в протоколы собраний и внимательно рассмотрены директором предприятия и заводским (фабричным) комитетом. После переработки проекта К. д. с учётом поправок и дополнений, принятых администрацией и заводским (фабричным) комитетом, проект ставится на обсуждение общего собрания или конференции рабочих и служащих. На основе поручения общего собрания или конференции директор предприятия и председатель заводского (фабричного) комитета вносят поправки и подписывают К. д.

К К. Д. прилагаются план организационно-технических мероприятий, соглашение о мероприятиях по охране труда и перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём с указанием продолжительности полагающегося им дополнительного отпуска. Кроме того, для ознакомления рабочих и служащих с некоторыми законоположениями о труде к К. Д. прилагаются также правила об оплате сверхурочных и ночных работ, об оплате при переводе на другую работу и о порядке рассмотрения трудовых споров. Разногласия между хозяйственными и профсоюзными организациями, возникающие в процессе заключения К. д., направляются обычно на совместное разрешение министерства и ЦК профсоюза. Если разногласия не устранены в этом порядке, то они разрешаются ВЦСПС совместно с соответствующим министерством, за исключением тех вопросов, которые подлежат решз-нию Совета Министров СССР.

Регистрация К. д. производится соответствующими центральными комитетами профсоюзов и министерствами. Регистрация К. Д. преследует цель контроля за законностью договора и проверки соответствия его утверждённому государственному плану. К. Д. в СССР распространяются на всех рабочих и служащих предприятия независимо от того, состоят ли они членами профсоюза, заключившего К. д., или нет. Предприятие несёт материальную ответственность по К. Д., а соответствующие должностные лица,  виновные в нарушении обязательств, принятых предприятием по К. Д. перед коллективом рабочих и служащих, несут дисциплинарную или уголовную ответственность (ст. 134 УК; в зависимости от характера нарушения. Профессиональные организации не несут материальной ответственности по К. д. (ст. 20 КЗоТ).

Профсоюзные организации организуют систематический контроль за выполнением К. Д. Массовые проверки выполнения К. Д. проводятся ежеквартально, а также в начале каждого года, перед заключением нового К. Д.

Практика советских профсоюзных и хозяйственных организаций по заключению и массовой проверке выполнения коллективных договоров, как двусторонних обязательств администрации и профсоюзной организации, направленных на выполнение производственных планов, улучшение материального положения и повышение культурно-бытового уровня рабочих и служащих, успешно используется в странах народной демократии (см. Трудовое право стран народной демократии).

Совершенно иное значение имеет К. Д. в капиталистических странах. Идея К. д. при капитализме возникла в результате классового объединения рабочих для защиты своих экономических интересов и ограничения хозяйского произвола. Практика К. д. при капитализме получила распространение после долгой и упорной борьбы рабочего класса.

В России первый К. Д. был заключён между рабочими и нефтепромышленниками Баку в декабре 1904 г. в результате грандиозной стачки бакинских рабочих, в которой бастующие добились удовлетворения своих основных требований, несмотря на полицейские репрессии и попытки провокаторов разложить изнутри стачечное движение.

Интересы сторон К. д. в капиталистических странах в корне противоположны и непримиримы. Капиталисты, заинтересованные в получении максимальной прибыли, стремятся обеспечить выгодные для себя и невыгодные для рабочих условия. Профсоюзы в капиталистических странах несут имущественную ответственность по коллективным договорам. Против рабочих единым фронтом с предпринимателями – капиталистическими монополиями выступают презренные холопы империалистической буржуазии, заклятые враги рабочего класса – правые социалисты и реакционные лидеры профессиональных союзов. Действуя по указке своих империалистических хозяев, они систематически изощряются в обмане рабочего класса, прикрывая свою тактику прямого предательства, шантажа и провокаций самой разнузданной и бесстыдной демагогией.

В 1947 г. в США был принят реакционный антирабочий закон Тафта–Хартли, направленный на преследование рабочего движения. Этот закон дал предпринимателям широкую возможность оспаривать право профсоюза представлять рабочих данного предприятия и под этим предлогом отказываться от заключения К. Д. Если среди активистов профсоюза имеются коммунисты или сочувствующие коммунистам, то такой профсоюз вообще лишается права заключать К. Д. На деле это направлено к отстранению от деятельности в профсоюзах и от участия в заключении К. Д. всех сколько-нибудь прогрессивных деятелен. В то же время закон Тафта–Хартли резко ограничивает право забастовок, предоставляет судам и президенту право объявлять стачки «неразрешёнными», навязывая рабочим принудительный арбитраж и лишая этим профсоюзы наиболее эффективного средства борьбы за К. д., устанавливает уголовные репрессии против активных деятелей профсоюзов, предусматривает возможность предъявления исков предпринимателей к профсоюзам о возмещении убытков, наложения штрафов и арестов на профсоюзные фонды и т. п.

Коммунисты и все прогрессивные деятели рабочего движения капиталистических стран ведут неустанную борьбу за коренные интересы народа, разоблачают провокаторов и предателей рабочего класса, прилагают все усилия к тому, чтобы мобилизовать массы на борьбу за демократические права и свободы, за улучшение условий труда, против наступления капитала на жизненный уровень трудящихся. Коммунисты и все прогрессивные деятели стремятся использовать К. д. в классовых интересах трудящихся как одно из средств объединения и организации пролетарских масс, воспитания их в духе классовой солидарности и дисциплины, укрепления экономических и политических позиций рабочего класса.